陈志刚评论：宽带中国战略要三管齐下

宽带中国战略，如果想避免陷入电信行业独角戏的尴尬，至少有三个方面的事情，需要扎扎实实的去做：

1、法律的权威性要摆在首要位置

电信企业需要施工入户，居民用户想宽带升级提速，可是面对物业，面对开发商，这两者总是显得无助。有人认为这需要政府给政策支持，政府多出面协调，其实是走反了方向。如果物业不配合是合法的，那么电信企业和居民投入成本，解决物业不配合的问题属于情理之中，如果物业不配合是不合法，那么电信企业和居民可以去找法院通过法律途径解决纠纷。

在有关主管部门的意识中，法律和法院这两个词很少觉得对宽带战略有价值，根源在于，政府作为利益人，总是希望能够直接介入市场经济行为，让更多人来找它，这样可以给自己树立权威寻找寻租的机会。

2、资金要有长期性的投入保障机制

运营商作为宽带工程的责任主体，要解决其在宽带上的长期性的资本投入问题，就需要有长期性的规划。给予电信企业像建设高速公路那样的政策性的低息贷款优惠，增加中央政府、地方政府在宽带建设上的财政转移支付，拓宽民间资本进入宽带建设和运营市场的渠道，建立普遍服务基金，或许都是有利于宽带中国战略扎实推进的关键。

纯粹依靠运营商，在当前行业利润增长瓶颈明显的情况，无异于饮鸩止渴。

3、政策的稳定性要长期、可靠

宽带战略，既然是战略，就不是一朝一夕能够完成的，立竿不见影很可能是正常的事情。那么在政策支持上，就需要一个长期的稳定性保证，不能因人、因势、因事而变。比如在形式上，最好是以部门规章制度的形式把战略规划和诉求明确下来，成立专门的组织机构和人员编制推进这件事情是有必要的，从中央到地方，把宽带建设纳入政府绩效目标考核中恐怕也是必要的。

一个稳定、长期、可靠的政策机制，才能给企业和用户一个稳定的预期，也才能保障产业力量的长期持续投入，那么繁荣应用提高技术水平自然就有了基础制度保障。

否则，那些过夜和尚的过夜政策，只能遗恨千古。

宽带，这是个利民的好事，我相信，只有利民，才能利国，所以，无论是法律、资金、政策，在支持宽带战略上，要以利民为出发点，才能真的可持续。